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懒懒 @ 2007-03-14 16:30



若干年前的旧作品,3D Max渲染, Photoshop排版。我还是很爱我的家乡的~~



 
懒懒 @ 2007-03-07 16:41

劳动保障部长称社保异地接续办法一两年内出台

http://www.sina.com.cn 2007年03月07日 04:11 京华时报

  

劳动保障部长称社保异地接续办法一两年内出台

 

劳动保障部部长田成平。(图片来源:中国新闻网)
点击此处查看全部财经新闻图片

  本报记者 赵鹏 郭鲲

  国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时提出,要抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。对此,全国人大代表、劳动保障部部长田成平昨天表示,一个关于社会保险关系跨地区转移接续的办法正在紧锣密鼓的制定中,一两年内将正式出台。

  接续办法一两年内出台

  从工作地向户籍地转移养老保险,只能转属于个人账户的8%,而单位缴纳的20%将无法转移到异地。国内不少人如今在异地参保后,一旦回到老家生活,就无险可享。这样的尴尬局面,使得不少异地打工者不愿参保,因此失去了退休后应有的保障。

  “现在关于社保账户转移问题,社会上反应最强烈的就是 养老保险方面。如果养老保险实现了全国统筹,这个转移接续问题就能迎刃而解。”全国人大代表、劳动保障部部长田成平昨天向本报记者透露,现在,我国还没有实现全国统筹,主要是省区市在进行自己的统筹,所以才出现了账户转移等问题。

  对此,国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调,要抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。

  为了在没有实现全国统筹之前解决这个问题,劳动保障部正在制定关于社会保险关系跨地区转移接续的办法。目前,劳动保障部已经开展了大量的调查研究,现在正在抓紧制定这个办法。

  对于该办法能否在一两年内正式出台,田成平给了肯定的答案。他表示,这个办法在进一步完善成熟之后,就可以出台了。但他并未透露更详细的内容。

  全国社保账户网络开建

  一位劳动保障部原官员认为,当务之急在于全国联网。他说,这在理论上是可行的,只要设立一个全国劳动保障部门联合的社保网络即可。但是由于中国参保者太多,仅养老保险参保者就高达上亿人,录入相关人员的各项数据就较为漫长,所以如果实施起来还是需要一个过程的。不过,据他透露,劳动保障部目前正在积极解决这个问题。

  昨天,全国政协委员、劳动与社会保障部原副部长李其炎向记者证实,目前劳动保障部正在着手建立一个全国性的跨地域的社会保险账户网络,每个人在这个网络里有一个自己的账户,“当我们从一个城市到另一个城市工作时,两个地方的劳动保障部门就可以通过这个网络实现异地转账接续。”李其炎说。

  制定办法说明政府重视

  昨天,在政协小组讨论会后,全国政协委员、劳动保障部原部长郑斯林表示,制定社会保险关系跨地区转移接续办法说明政府很重视这个问题,已经把它正式提到议事日程上来了。这对于解决相关参保者的难题,将起到实质性的推动作用。

  全国政协委员、劳动保障部原副部长林用三在谈到此问题时表示,对于这些难于转移账户的参保者,国家必须承认他们过去的劳动成果。无论是因为工作变动,还是去了异地,保险关系都应该予以接续。也就是说,参保者做过的贡献,应该在退休后得到相应的报酬。

  相关报道:

  地方隔阂致社保转移难 专家建议开通统一社保卡

懒懒:正值两会期间,且让我们关注民生问题。未来这几年是中国的关键时期,有许多问题急需解决,否则,人民生气了,后果很严重……



 
懒懒 @ 2007-01-27 21:23

2006全球最具影响力品牌出炉 Web2.0强势上榜

http://www.sina.com.cn 2007年01月27日 10:42 新浪科技

  新浪科技讯 北京时间1月27日消息,据国外媒体报道,根据网络品牌杂志Brandchannel.com公布的最新调查结果,Google已经超越苹果成为2006年全球最具影响力的品牌,而新兴Web2.0公司YouTube和维基百科也进入了前五位。

  Brandchannel公布的年度调查结果往往会引发争议。例如2004年,阿拉伯半岛电视台曾经在全球最具影响力品牌中名列第五位。今年共有3625名品牌专业人士和学生参与了投票,从调查结果来看,新兴公司获得了很高的评价。作为全球第一大网络搜索巨头,Google排名榜首并不出人意料。借助于强大的搜索引擎,Google在网络广告、电子邮件和博客等领域都取得了长足的进步。

  但令人惊讶的是,视频共享网站YouTube和网络百科全书维基百科分列第三、四位,而咖啡连锁品牌星巴克则滑落至第五位。Brandchannel编辑安东尼·佐帕诺(Anthony Zumpano)表示:“YouTube和维基百科的强势亮相表明了一种趋势:基于用户生成内容的网络品牌在人们生活中的影响力越来越大。”MySpace也在北美最具影响力品牌排行榜上位列第15位。(奥托)

  全球最具影响力品牌排行榜:

  1.Google

  2. 苹果

  3.YouTube

  4.维基百科

  5.星巴克

  6.诺基亚

  7.Skype

  8.宜家

  9. 可口可乐

  10.丰田

  亚太最具影响力品牌排行榜:

  1.索尼

  2.丰田

  3.汇丰银行

  4.三星

  5.本田

  欧洲和非洲最具影响力品牌排行榜:

  1.宜家

  2.Skype

  3.诺基亚

  4.Zara

  5. 阿迪达斯

  拉丁美洲最具影响力品牌排行榜:

  1.Corona

  2.Bacardi

  3.Movistar

  4.Havaianas

  5.Bimbo

  美国和加拿大最具影响力品牌排行榜:

  1.苹果

  2.YouTube

  3.Google

  4.星巴克

  5.维基百科




 
懒懒 @ 2007-01-24 12:56

转自顾讯先生网站(http://www.brandmarketing.com.cn/,推荐一把),龚文祥先生的文章,“美国网站在中国失败的10大思路性执行错误”,连评论一块儿zz。其观点与我之前对亿唐hompy的评论颇有点相契,借顾先生的话,“其中微妙之处莞尔一笑”。10大错误,一条一条地罗列,其实可以武断地用一句话来说,美国网站,以及依欧美日韩的样画中国大陆的葫芦的网站,为什么火不起来,所谓叫好不叫座,那叫好的还不都是有话语权的少数小资嘛--一句话,咱中国还是穷人多啊!穷人就挑自己最需要的、最喜欢的,连上网也是,没听说咱中国上网费用是全世界数得着的贵吗,咱穷人没那实力浪费金钱浪费时间逛那不让咱舒坦的中看不中用的网站哪。大伙说是不是?

“美国网站在中国失败的10大思路性执行错误”

再次转贴一篇龚文祥的文章——今年来Internet领域的中国品牌显然很扬眉吐气,前面我也推荐过一篇“跨国互联网巨头为何在华集体失语”,看来在这个用户体验为先、变化快速的行业,没有什么“血统”可言了。龚兄在本文中对比的虽然是几个典型美国和中国网站,但从我这个战斗在传统消费品行业的人看来,如果把标题换成几个外国和中国的消费品公司,也大抵如此,其中微妙之处莞尔一笑,这倒值得那些搞公司internationalisation及localization战略的人去分析。

因为最重要的一点我们别忘记,公司的经营、品牌的推广,并不象那些咨询公司、媒体记者或MBA们吹得那么神秘。无论中外公司,所有的经营策略都是活生生的人做出来的。打个比方,O'LREAL的那些上海美女们一定做不好“小护士”,道理很简单:她们从来不肯离开淮海路的高级写字楼,对她们而言,一个中国普通女工的心理,要比那些法国洋人的心远一千倍。
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美国网站在中国失败的10大思路性执行错误

作者:龚文祥
  
当我们的高校教科书还在将ebay、amazon、yahoo、google等作为成功案例宣讲时,当你去书店去买品种少的可怜的从美国翻译过来的互联网书籍时,里面也充斥着这些美国互联网网站如何人性化、如何技术先进等传奇成功经验。但我们在中国看到的现实是恰恰相反的,美国网站在中国的发展乏善可陈,在中国基本上都是失败的典型,可以说其中国竞争对手的网站的发展是完全抛弃这些美国网站的经验做法才成功的,甚至要和这些美国网站“倒着做”才成功的。

虽然现在中国的报刊杂志开始质疑这些美国网站在中国发展的普遍的不成功,但究竟是因为什么背后的原因导致这些美国网站发展不成功,这些记者的分析也只是泛泛的、隔靴搔痒的、不到位的。我因为一些互联网聚会和美国网站的推广人员有一些接触,加上自己的观察,觉得美国网站在中国失败的主要是做事观念上的,他们在中国有好的策略、最聪明的人、最多的钱、最好的产品,最好的技术,但不改变做事的观念、方式,以后也还不能在中国产生哪怕是一个成功的网站。

一、宁可要白领小资的草,也不要普通大众的苗!VS既要白领小资的苗,也要普通大众的草!

这是美国网站在中国发展的致命伤,这些美国网站的人,至今还没有人领悟到这点;因为操作这些美国网站的人,高层是港台人士,员工都是上海高级写字楼的白领,他们知道的中国永远只有上海写字楼这块地方,所以他们的一切做法包括产品设计、网站风格、推广目标对象都是以上海写字楼高级白领及500强企业为参照对象,永远不会考虑大众需求与中小企业。

他们的教养、志趣、眼界,导致他们的内心深处是排斥大众的,那些网吧的小孩、那些全中国成千上万的小城镇的上网人群(注意这2个人群就已经占了中国互联网人群的一半以上),这些美国网站的人是深深的瞧不上的,包括这些人的兴趣所在“超级女生”等,美国网站的高级白领们不仅不喜欢,而且从内心是深深厌恶的。

他们只知道gmail,不知道163邮箱,只用msn,决不用QQ,以宣示自己的高雅。从内心深处,他们觉得我们的网站宁可倒闭,也不要做一个没有品位的、迎合大众需求的网站。

要做中国主流的互联网网站,不迎合大众需求注定是失败的。

二、宁可被人忘 绝不被人恨 VS  宁肯被人恨,不可被人忘   

前者是美国网站的哲学,后者是以马云、周鸿一的哲学。

美国网站生怕有一点点的负面消息、而中国网站生怕没有负面消息,被成千上万的人“恨”是互联网推广的至高境界之一。

美国网站的人拿着比竞争对手中国网站员工高上10倍的工资,他们生怕丢了饭碗,宁可没有什么业绩,最好不要犯什么错误,冒什么风险。他们低调、保守,谨小慎微,每个人都客气礼貌,有教养,但永远没有打仗的心态,结果被那些鲜活的、一针见血的中国竞争对手网站打的落花流水。

三、持久战思路VS短平快思路

美国网站总是有一个长远的规划,总是化很多钱进行各种各样的无用的纸上市场调查后,规划几年内如何做,做策略、做预算,做了还不能轻易调整。反正他们一开始有的是钱、有的是高级人才,慢慢做规划、慢慢发展,但网站不比其他行业,人们津津乐道的跨国公司在中国发展做好10年亏损的策略在互联网行业是行不通的,现在ebay及yahoo已经承认在中国的彻底失败。最后这样的结果,与其慢慢来,还不如一开始就放手一搏。

而竞争对手的中国网站永远急功近利,做网站的思路是“短平快”的,马云做淘宝可以组织敢死队封闭办公,一切以快为目的,强调小步快跑,边犯错边调整。而美国网站一开始做很多完美的规划与预算,美国公司即使批一个垃圾篓如果不在预算内要批一个月都不一定能够批下来,这种变任何东西要经美国总部批准的做事思路注定是要失败的。

四、手段是有所谓的、目的不是一切 VS 手段是无所谓的,目的是一切

据说马云的管理方式就是江湖式,制定一个指标,如今年追求流量、明年追求注册量,无论这个团队采用什么方法、只要能打仗式的大家朝着目标奋斗,完成目标大家就“大块吃肉”与“分赃”,所以团队什么流氓手段都敢使用:什么插件、捆绑、黄赌毒网站推广等。中国式的网站信奉“手段是无所谓的,目的就是一切”,唯一的前提是不犯罪。

而美国网站考核指标多的很,规矩也多的很,要维持高端品牌“虚”的形象,要维护跨国公司的面子、还要有高尚的职业道德情操等等,在这些前提下才追求几十个很多不同的长期的短期的生意指标。

五、做用户的救世主VS 顺着用户需求做

可能美国网站在中国唯一值得借鉴的地方是他们比较重视用户体验,但这个用户体验往往做过了头,替网民想的太多,太人性化反而束缚了自己的发展。中国用户很多时候不需要你对他们太好,也不需要你替他们想的太多,他们自己会选择,而不是你们替他们选择。

知道美国ICQ退出中国市场、发展失败的致命伤吗,美国人非常注意保护用户隐私,他们在中国推出的即时通讯产品,你用在一台电脑上用ICQ,另外一台电脑再用时不能记忆保留先前的资料,这就这最大程度的保护了用户的隐私,即只能在自己家里一台电脑上使用最安全,结果根本就不合适中国网民使用,他们撤退出中国时也没有搞清是为什么。马化腾作为ICQ在中国合作伙伴公司的技术对口接洽人,偷师学艺即时通讯技术、知道中国网民网吧(美国网站的员工永远不懂网吧是怎么回事)习惯后,仅仅改进了这一点,即不考虑只有高级白领才会在乎的所谓隐私问题,就将ICQ赶出了中国。

六、叫好不叫座VS 叫座不叫好

美国式的网站在中国推广永远是叫好不叫座的,他们做市场推广思路惊人的相同:就是请4A公司设计一套优美的平面广告,然后到地铁、候车亭投放,再设计一套符合白领口味的小众的网络广告,化大价钱在3大门户网站投放,化很贵的价钱买google关键字(注意他们是不买baidu的,美国网站的人眼里只有google及msn的)。他们的广告人人叫好,但就是没有人上网站,即使有人上,投入产出成本也太高,基本上是投入1000元才让一个人上网,他们还找自我借口说,虽然没有增长流量,但我们树立了品牌形象,总是拿品牌知名度或美誉度做挡箭牌。

竞争对手的中国网站永远先追求流量,信奉我必须化0.01元推广费用就必须带来一个人的标准来推广网站上,不管这个人是谁,先让他来我的网站的再说。真的流量大就是务实的品牌推广,那些空洞的、无用的、虚的品牌形象并不能当饭吃。推广的唯一目的就是带人进来,好不好是产品的事,所以推广都是“四两拨千斤”的。

美国网站的推广思维是我化1万元带来100个目标高端客户策略,和他们竞争对手化1000元带来10000个无目标客户推广策略,当1万人中肯定有1000个高端的目标客户,所以他们的效果永远只有竞争对手的1%。常识非常重要,最聪明的人忽略基本常识往往不成功。

七、被动的君子宣传 vs 主动强行拉动

美国式市场行为总是局限于宣传知名度为主(如户外广告),难以拉动市场。务实的竞争对手的中国网站绝不做仅仅为了树立所谓形象的品牌广告,只做拉动式的炒作式活动宣传,既产生了直接效益,也扩大了知名度,还要强迫人看。

中国品牌先生龚文祥曾经观察淘宝的广告与易趣的互联网广告,说记得他们都采用产品资料库的展示排列框式广告banner,同样的广告费,前者的广告效果是后者的10倍以上:因为ebay易趣的拿出的产品都是ipod,zippo,这些针对高雅人士的产品大众既不懂英文不会看,而且有多少人买的起这些洋玩意?而淘宝的广告都是性感内衣呀、印度神水等吸引眼球的东西,而且在黄赌毒网站强行弹出,不看不行。

美国网站的人也许不是不知道这些,当他们的所受的“海龟”教养过不了自己的心理关:我宁可做投入一个亿带来1千万人浏览的高雅时尚潮流的广告,也决不做投入1千万带来一亿人浏览的“土的掉渣”低俗的广告。

所以一个美国网站的广告效果是中国网站10分之一的网站,只能以失败为伍。

八、邮件、msn的沟通方式VS 电话、面对面的沟通方式

美国网站的人90%的沟通时间与方式是邮件与沟通,而且沾沾自喜于全部用英文沟通,一个电话可以解决的事情,需要10个邮件传来传去才能解决,所以很多时候邮件与msn往往是最无效的沟通方式。

周鸿一接管yahoo中国时就是这2种沟通文化冲突的很厉害,所有原yahoo的员工对客户和合作伙伴永远采用邮件沟通方式,永远不去和客户见面喝酒,觉得那很低俗,自从辞退了那些只知道邮件沟通的员工后,业务就有了起色。

美国网站据说如果有20、30中国本土员工开会,但只要有一个老外在,就全体讲英语,虚荣和不务实到极点,他们永远不知道他们做的是中国人的生意,必须采用中国的语言与沟通方式。

九、冷清美观第一VS 热闹丰富为王

看一眼一个网站,如果你先不知道他的美国背景也知道是美国人做的网站:清爽、简洁、冷清、高高在上的美丽,好的东西永远藏在网站里面,相信“酒香不怕巷子深”,觉得这样才符合一个跨国公司网站的品位。20%小众小资很喜欢,但80%的大众一来看这么网页冷冰冰的就走了。

而他们竞争对手的中国网站总是热热闹闹的banner飘来飘去,把好的东西在首页展示推挤很多给人看,而设计的漂漂亮亮不是考虑的重点。

直到现在原来做yahoo中国的人还瞧不起hao123:那个白痴做的网站丑的惨不忍睹,一大堆链接堆集在一起。

可就是几年前同样做网址导航yahoo,在中国投入了10个亿,一大堆MBA、海龟、港台精英,被广东初中毕业的一个人建设维护的、推广费用为0的网址导航网站hao123彻底打败,几年前流量与用户数、广告效果均远远落后于hao123.com。

十、招一样背景的管理的人 VS 招不一样的创业精神的人

美国网站招聘时过分强调共同的沟通方式、默契的潜规则:那些忙忙碌碌的员工、那些小心翼翼的员工、那些面面俱到的员工、那些英语邮件标点符号永远不错的员工、那些ppt做的无懈可击的彬彬有礼的员工,永远优先的招那些港台人士、海龟员工。他们都是一个模子出来的人,外面的人进入不了他们这个圈子,所以网站的风格、产品看法、推广等大家就是无须争论的高雅一致,也就理所当然的失败。他们招人的过多从管理角度来看、喜欢四平八稳。

但他们竞争对手的中国网站的招的人有决断力、冒险精神、也有老黄牛式的默默无闻的人等,虽然水平参差不齐,但创业精神、做事非常极端、具有攻击性,反而能够建设出能打败美国网站的中国网站。

除了以上一些大的美国网站例子,很多小的一点的美国网站在中国发展也是如此,他们在中国每年投入几千万元,其每天上网人数不过1万人左右,而他们竞争对手中国网站每年投入几十万就可以做到。

应该说美国网站的知名度与美誉度非常好,产品体验也非常好,他们没有进入中国市场前,获得中国记者的免费主动报道铺天盖地,上网的人谁不知道ebay/google等呀,一个本土的中国网站要达到他们这样的知名度与美誉度至少要花费10亿的广告费。但中国互联网市场怪就怪在互联网还不在品牌阶段,还处在草莽阶段,还处在务实阶段,任何虚的东西是没用的。美国网站的人一定要彻底改变自己做事的以上十大错误思路,转入务实思路来迎合中国用户,多做一些中国特色的政府公关,那么他们在中国的发展将突飞猛进。

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[本日志由 顾迅 于 2006-12-03 09:05 PM 编辑]
文章来自: 本站原创
引用通告地址: http://www.brandmarketing.com.cn/trackback.asp?tbID=226
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评论: 6 | 引用: 0 | 查看次数: 1021
  • 1
Jessie [2006-11-25 12:09 AM]
深刻而有同感。这是一场战役,也许需要8年才可以沟通
莫言 [2006-11-26 08:46 AM]
不能入乡随俗
只能怪他们自己

道德无用 [2006-11-27 03:49 PM]
顾客永远是对的,永远要迎合顾客,不要去管他们的口味是否健康合理,他们要低俗就给他们最低俗的,要热闹就给他们最火爆的,要刺激就给他们最刺激的,什么社会道德、社会责任统统见鬼去——社会主义初级阶段不需要这些,只有金灿灿的银子是真的!
4FLOWER [2006-12-02 12:04 AM]

全球不是只有一个市场,而是没有一个共同的市场. 在快速变化的IT行业,消费者是最重视体验的. 体验是实在的东西,所以玩品牌那套虚的玩意纯粹是烧钱(除非有其他动机),至少在目前的中国市场行不通.

文中有一点说的好但没有深讲,就是政府公关.在中国做生意,不懂得/不重视做"关系",企业想做大也是有限. 呵呵....FMCG如此,IT行业也如此.
行走 [2006-12-12 12:16 AM]
忽悠网民,强奸民意,然后扯着大旗道貌岸然的为自己辩护,再摇身变为反对流氓的卫道士,这就是中国互联网发展的逻辑?
龚先生文章的逻辑让我心底发凉。
姑且不论外国企业在中国如何失败,中国互联网10年成功的模式就值得提倡?
当网民都开始笑话般看待互联网精英们各种谣言合争吵,一个以愚民为基调的成功模式还可以成功多久?
还好,06年,还有豆瓣,有土豆,有blogbus,他们在实实在在的做事,踏踏实实的服务。
Brian.Wang [2006-12-31 01:03 AM]
"ebay易趣的拿出的产品都是ipod,zippo,这些针对高雅人士的产品大众既不懂英文不会看,而且有多少人买的起这些洋玩意?而淘宝的广告都是性感内衣呀、印度神水等吸引眼球的东西,而且在黄赌毒网站强行弹出,不看不行。"

这句写得太绝了...............

(楼上的一时手快按了enter键,麻烦Irwin删一下:P)



 
懒懒 @ 2007-01-15 15:28

浙江15年4轮强县扩权 义乌成为全国权力最大县
http://www.sina.com.cn 2007年01月15日 02:32 中国经济周刊
  ★文/傅白水

  义乌作为浙江第四轮强县扩权的试点,根本的动力既不是义乌当地政府,也不是省级政府,而是“草根”的胜利,更明确地说是民营经济及其企业家影响力所致。

  县级政府拥有地级市权限

  经过第四轮扩权后,浙江省义乌市政府成为当今中国权力最大的县级政府。

  “赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限;推动义乌市优化机构设置和人员配置。”2006年11月,浙江启动了第四轮强县扩权试点。

  这次扩权只有义乌一家,主要内容是:在不改变其由金华市领导的管理体制的前提下,进一步扩大义乌市政府经济社会管理权限,以社会管理权限为重点,除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等经济社会管理事项外,赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限。

  扩权之后,义乌市可根据经济社会发展需要,按照全面履行政府职能的要求,研究提出调整优化政府机构设置和人员编制方案。通过扩权,义乌市政府基本上具备了地级市政府所具有的权限。在此之前,浙江省先后于1992年、1997年和2002年三次出台政策,开展扩大经济强县财政、经济管理和社会事务管理的三步改革。在2002年的扩权改革中,浙江将313项原属地级市的经济管理权限下放给17个县(市)和萧山、余杭、鄞州3个区。

  正是强县扩权政策的实施,使浙江经济强县(市)的发展增添了动力,激发了活力,增强了实力,推动了浙江县域经济的持续快速发展。15年来,浙江省财政收入平均每年递增25%,农民人均年纯收入连续18年居全国第一位,城镇居民收入连续三年全国省区排名第一。县域经济GDP已经占到浙江省的70%,成为中国县域经济最发达的省份。在最近三年的国家统计居公布的全国百强县排行榜上,浙江连续三年上榜强县达到30个,位居各省市区之首。

  义乌扩权的背后动力

  表面上看,义乌的第四轮扩权是浙江当地各级政府为了化解制约当地经济社会等发展的瓶颈而积极推动的结果。但事实上,这背后最根本的推动力却是民营经济及其企业家的影响力所致。

  浙江是我国的第一民营经济大省和强省已是不争的事实,目前在浙江的GDP和税收收入中民营经济的贡献都超过了70%,作为一个区域面积排在全国倒数第三位、只有10万平方公里、4600万人口的较小省份,浙江的经济总量却排在了全国的第四位,其人均国民生产总值、城镇与农民人均收入一直排在全国省份第一。可以说,如果没有民营经济,浙江达到今日的成就是难以想象的。

  随着民营经济的壮大,民营企业家在经济社会尤其是政治活动中扮演的角色越来越大,发挥的影响力也越来越强。以传化集团董事长徐冠巨出任浙江省工商业联合会会长、浙江省政协副主席等政府要职为代表,浙江的民营企业家纷纷进入了当地的政协、人大以及工商业联合会等政府机构,其在社会政治生活中的影响力也越来越大。尤其是县级政府的政协与人大中,民营企业家占据了相当大的比例,其影响可想而知。

  第四轮试点为何选中义乌

  浙江的发展经验表明,正是强县扩权,为民营经济提供了便利尤其是灵活的政府环境与服务,使得浙江以民营经济为主导的县域经济得到高速发展。

  但是随着社会经济的发展,过去几轮的扩权已不适应经济强县(市)经济社会快速发展的需要,县市一级政府的经济社会管理权限普遍出现与经济社会发展不相适应的问题。经济强县(市)社会管理权限和力量明显不足,影响了政府职能的全面履行;发展所需的市场监管服务机构缺乏、编制受限,制约了强县经济的进一步发展和提升;强县扩权政策的执行与现行体制和法律法规不相适应,许多权力难以真正下放。这些已在一定程度上成为影响县域经济进一步发展提升的体制瓶颈。

  于是,第四轮强县扩权被提上了日程,并且在被浙江树为全面和谐发展典型的义乌进行试点。

  2005年,义乌全市实现生产总值300.1亿元,人均生产总值超过5400美元;财政总收入35亿元。义乌在2005年度全国百强县(市)中居第12位,城市综合竞争力已跃居浙江省县级市首位。短短20多年,义乌市场已经发展成为全国性的小商品流通中心和国际性的小商品采购基地,共有41个行业、1900余个大类的40多万种商品在这里展贸交易,2005年,全市实现商品市场成交额389亿元,连续15年居全国专业市场榜首。

  2005年8月,义乌中国小商品城被联合国和世界银行誉为全球最大的小商品批发市场。义乌已经成为全国重要的日用品出口基地、最大的内陆海关和首个可直接办理外国人签证和居留许可的县级市。义乌市场的商品已出口到世界212个国家和地区,境外企业经登记批准在义乌设立办事处(代表处)615家,来自100多个国家和地区的8000多名外商常驻义乌。

  可以说民营经济成为了义乌经济社会中的主导力量。但随着义乌当地经济高速发展时,以前政府的权限难以配套,有的甚至成为当地发展的体制瓶颈。换句话说,当义乌市政府由于县级政府权限的限制一时难以直接便捷提供这些服务,从而限制了当地民营经济的发展怎么办?

  江苏也在探索

  “省管县”改革

  民营企业及其企业家当然不希望由于当地政府的权限而限制发展,于是发挥了有形或无形的影响力,致使政府积极为当地经济社会保持可持续快速发展打通通道。如民营企业以及民营企业家可以通过自己在人大、政协、工商业联合会担任职务的企业家代表向政府提出改善经营环境与政府服务的要求,这样民营企业以及民营企业家就会成为扩权的最初和最根本的推动力。

  民营企业为什么强烈支持和推动当地政府扩权呢?答案是当地政府扩权后,显然会提高当地政府的行政效率。就拿审批来说,如果实行省、市、县三级或两级申报审批,对于企业来讲由于过多的审批层次,必然会延迟项目的批准时间,但如果将审批权下放给义乌政府一级审批则至少可以为企业的项目减少三分之二以上时间,从这方面来看,扩权可以极大地降低企业的时间成本。

  再从企业经营成本上看,有时为了一个审批项目,企业可能不得已一级级向市、省有关部门跑,在跑的过程中当然要花去大量时间和金钱,企业的经营成本也随之增加。如果实施当地政府的一级审批,既省力,也省钱,自然会降低企业的成本。这是民营企业推动当地政府扩权的根本动力所在。

  而与浙江顺利扩权相反,江苏的强县扩权却遇到了“梗阻”。2006年初,在江苏省人大会上,也曾明确要求推进省管县的改革,但到目前,这项改革已经因为种种原因被迫停了下来。

  “财权难以上收,事权又不愿下放”,一位当地学者这样形容江苏的省管县“梗阻”。

  但他也表示,分析刚刚结束的江苏省党代会,或许江苏将开辟出另外一条省管县的通道。按照中央有关精神要求,选择重点县(市)委书记进省委委员、省委候补委员,在2006年11月12日结束的江苏省第十一次党代会上选举产生的新一届省委班子中,就出现了许多县(市)委书记的面孔。在15个候补委员中,有9个是县(市)委书记。其中,苏北有6个县(市)委书记进入候补委员。这在江苏历史上也是罕见的。